金山区系统化推进法治观察工作见实效
开展基层法治观察是深入践行全过程人民民主的新载体，也是深入推进基层法治建设的新抓手。金山区坚持以助力解决群众反映的法治领域突出问题、提升法治观察实效为根本目标，进一步夯实法治观察的制度基础、筑牢法治观察的队伍根基，推动基层法治观察工作做深做实。
在打造基层法治观察工作闭环上“出实招”
01
制度体系更完善
金山区在去年印发《关于在本区全面推行基层法治观察点和基层法治观察员工作机制的实施意见》这一指导性文件基础上，今年，结合本区实际，专门制定《金山区基层法治观察工作办法》并附相关工作流程图，进一步明确法治观察工作的运行机制，明晰区委依法治区办、各街镇（高新区）依法治理办、区各相关单位和各基层法治观察点位的工作职责，确保法治观察的有效推进。
制
定
文
件
02
工作流程更清晰
明确街镇依法治理办在基层法治观察工作中的运转中枢作用，基层法治观察员的意见建议向各街镇（高新区）依法治理办提出，由各街镇（高新区）依法治理办负责对意见建议进行审核研判，分类办理并书面反馈。对于街镇职责范围内的事项，由各街镇（高新区）依法治理办协调相关职能部门处理，对于体制机制性问题，在调查研究的基础上形成建设性意见建议报区委依法治区办。
规范流程
03
运行机制更顺畅
区级层面，依托全面依法治区组织构架和各工作制度，有效构建法治观察报告机制、联动立法建议机制、行政执法监督建议机制、法治督察工作机制和法治调研机制等“五大机制”，推动形成了发现问题—提出建议—分析研判—转化运用—回复反馈的工作闭环，以切实理顺基层法治观察工作机制，不断提升基层法治观察实效。
在强化基层法治观察队伍建设上“下真功”
01
优化队伍结构
为全方位、多层次的了解人民群众对基层法治建设的意见建议，金山区在各街镇（高新区）遴选出的99名基层法治观察员基础上，今年，又推荐产生了首批12名区级特聘法治观察员，包括人大代表、政协委员、教师等多方面力量以及法官、检察官、律师等专业法律人员，形成了“99+12”区、镇两级法治观察员的工作队伍，进一步优化了法治观察员队伍结构。
为首批区级法治观察员代表颁发聘书
02
开展实务培训
针对法治观察员队伍来自各行各业、对法治观察工作目标和工作流程缺乏了解的情况，金山区在区级层面专门召开基层法治观察工作会议，对法治观察员进行培训，提升观察员履职能力。街镇层面，各街镇（高新区）依法治理办多样化形式开展培训，比如山阳镇通过开展座谈会，解读基层法治观察工作背景、实务操作等；石化街道推行点对点、点对面工作，建立专门微信工作群，与法治观察员随时保持在线沟通。
区级层面
街镇层面
03
加强实践练兵
金山区坚持在基层法治观察工作开展中加强实践练兵，区委依法治区办牵头开展“基层法治观察行”活动，举办“基层法治观察会”，各街镇（高新区）依法治理办定期走访基层法治观察点，听取法治观察员的意见建议，共同研究分析法治观察工作开展情况和法治观察建议的办理情况，强化对法治观察员的指导。今年以来，区级层面已开展法治观察系列活动4场次，各街镇（高新区）走访法治观察点30余次。
在推动基层法治观察成果转化上“见实效”
01
合理布局法治观察点位
根据区级层面统一规划，以11个街镇（高新区）为布局单元，结合各区域特点，立足优化营商环境、城市治理、社区治理和乡村治理4大主题，重点在学校、社区（乡村）、产业园区、重点商圈等科学布局33个“法治观察点”，力求全方位、多视角观察基层各领域法治建设情况。同时，强化各基层法治观察点的功能定位，从法治观察员所在行业领域出发，明确法治观察的重点方向，确保法治观察建议质量。
02
积极回应群众的法治诉求
围绕群众关心的法治问题，上半年，各法治观察点共提出法治观察建议65条，有效推动了一批涉及群众切身利益问题的解决。比如朱泾镇钟楼居民区法治观察员，针对老旧小区电梯加装工作，提出做好意见征询相关形式规范和记录固定工作的建议，助力小区电梯加装工程；金山卫镇前京小学观察员针对学校周边道路交通安全问题，提出在“即停即走区域”做好下车推行提示工作的意见，得到了相关部门的采纳，有效保障学生出行安全；廊下镇在基层法治观察中发现农村宅基地使用权领域矛盾纠纷频现，提出了关于加强宅基地确权登记的建议；山阳镇通过法治观察，将解决小区停车难问题列为今年镇人大重点工作予以推进。
朱泾镇法治观察员就如何规范推进老旧小区电梯加装工程进行讨论
03
推动解决深层次制度化问题
法治观察工作重点在于推动相关问题背后的体制机制性问题的解决。为此，区委依法治区办充分发挥好法治综合部门的职能优势和法治观察“五大机制”制度优势，组织力量对基层法治观察建议所反映出的深层次制度化问题进行深入研究分析，目前已形成了两篇区级法治观察建议报市委依法治市办和区内相关职能部门，并得到市委依法治市办的高度重视。
区委依法治区办及时召集区内相关部门召开专题法治观察会，就被继承人去世后遗产无人继承问题所涉及的法律规定和现有运行机制进行研究分析。
市民政局、市司法局相关处室领导专程赴金山区司法局调研无人继承遗产处置问题。
下阶段，金山区将持续践行全过程人民民主理念，推动法治观察工作的系统化、长效化发展，更好地保障人民群众在法治建设中的知情权、参与权和监督权，更好地在法治轨道上推进基层治理，让人民群众更有获得感、安全感。
在打造基层法治观察工作闭环上“出实招”
01
制度体系更完善
金山区在去年印发《关于在本区全面推行基层法治观察点和基层法治观察员工作机制的实施意见》这一指导性文件基础上，今年，结合本区实际，专门制定《金山区基层法治观察工作办法》并附相关工作流程图，进一步明确法治观察工作的运行机制，明晰区委依法治区办、各街镇（高新区）依法治理办、区各相关单位和各基层法治观察点位的工作职责，确保法治观察的有效推进。
制
定
文
件
02
工作流程更清晰
明确街镇依法治理办在基层法治观察工作中的运转中枢作用，基层法治观察员的意见建议向各街镇（高新区）依法治理办提出，由各街镇（高新区）依法治理办负责对意见建议进行审核研判，分类办理并书面反馈。对于街镇职责范围内的事项，由各街镇（高新区）依法治理办协调相关职能部门处理，对于体制机制性问题，在调查研究的基础上形成建设性意见建议报区委依法治区办。
规范流程
03
运行机制更顺畅
区级层面，依托全面依法治区组织构架和各工作制度，有效构建法治观察报告机制、联动立法建议机制、行政执法监督建议机制、法治督察工作机制和法治调研机制等“五大机制”，推动形成了发现问题—提出建议—分析研判—转化运用—回复反馈的工作闭环，以切实理顺基层法治观察工作机制，不断提升基层法治观察实效。
在强化基层法治观察队伍建设上“下真功”
01
优化队伍结构
为全方位、多层次的了解人民群众对基层法治建设的意见建议，金山区在各街镇（高新区）遴选出的99名基层法治观察员基础上，今年，又推荐产生了首批12名区级特聘法治观察员，包括人大代表、政协委员、教师等多方面力量以及法官、检察官、律师等专业法律人员，形成了“99+12”区、镇两级法治观察员的工作队伍，进一步优化了法治观察员队伍结构。
为首批区级法治观察员代表颁发聘书
02
开展实务培训
针对法治观察员队伍来自各行各业、对法治观察工作目标和工作流程缺乏了解的情况，金山区在区级层面专门召开基层法治观察工作会议，对法治观察员进行培训，提升观察员履职能力。街镇层面，各街镇（高新区）依法治理办多样化形式开展培训，比如山阳镇通过开展座谈会，解读基层法治观察工作背景、实务操作等；石化街道推行点对点、点对面工作，建立专门微信工作群，与法治观察员随时保持在线沟通。
区级层面
街镇层面
03
加强实践练兵
金山区坚持在基层法治观察工作开展中加强实践练兵，区委依法治区办牵头开展“基层法治观察行”活动，举办“基层法治观察会”，各街镇（高新区）依法治理办定期走访基层法治观察点，听取法治观察员的意见建议，共同研究分析法治观察工作开展情况和法治观察建议的办理情况，强化对法治观察员的指导。今年以来，区级层面已开展法治观察系列活动4场次，各街镇（高新区）走访法治观察点30余次。
在推动基层法治观察成果转化上“见实效”
01
合理布局法治观察点位
根据区级层面统一规划，以11个街镇（高新区）为布局单元，结合各区域特点，立足优化营商环境、城市治理、社区治理和乡村治理4大主题，重点在学校、社区（乡村）、产业园区、重点商圈等科学布局33个“法治观察点”，力求全方位、多视角观察基层各领域法治建设情况。同时，强化各基层法治观察点的功能定位，从法治观察员所在行业领域出发，明确法治观察的重点方向，确保法治观察建议质量。
02
积极回应群众的法治诉求
围绕群众关心的法治问题，上半年，各法治观察点共提出法治观察建议65条，有效推动了一批涉及群众切身利益问题的解决。比如朱泾镇钟楼居民区法治观察员，针对老旧小区电梯加装工作，提出做好意见征询相关形式规范和记录固定工作的建议，助力小区电梯加装工程；金山卫镇前京小学观察员针对学校周边道路交通安全问题，提出在“即停即走区域”做好下车推行提示工作的意见，得到了相关部门的采纳，有效保障学生出行安全；廊下镇在基层法治观察中发现农村宅基地使用权领域矛盾纠纷频现，提出了关于加强宅基地确权登记的建议；山阳镇通过法治观察，将解决小区停车难问题列为今年镇人大重点工作予以推进。
朱泾镇法治观察员就如何规范推进老旧小区电梯加装工程进行讨论
03
推动解决深层次制度化问题
法治观察工作重点在于推动相关问题背后的体制机制性问题的解决。为此，区委依法治区办充分发挥好法治综合部门的职能优势和法治观察“五大机制”制度优势，组织力量对基层法治观察建议所反映出的深层次制度化问题进行深入研究分析，目前已形成了两篇区级法治观察建议报市委依法治市办和区内相关职能部门，并得到市委依法治市办的高度重视。
区委依法治区办及时召集区内相关部门召开专题法治观察会，就被继承人去世后遗产无人继承问题所涉及的法律规定和现有运行机制进行研究分析。
市民政局、市司法局相关处室领导专程赴金山区司法局调研无人继承遗产处置问题。
下阶段，金山区将持续践行全过程人民民主理念，推动法治观察工作的系统化、长效化发展，更好地保障人民群众在法治建设中的知情权、参与权和监督权，更好地在法治轨道上推进基层治理，让人民群众更有获得感、安全感。
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